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扎兰屯市人民政府办公室关于
印发《扎兰屯市各乡镇街道、市政府有关部门、相关单位安全生产工作职责规定》的通知
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扎政办字〔2016〕165号

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府相关部门、各有关单位:

《扎兰屯市各乡镇街道、市政府有关部门、相关单位安全生产工作职责规定》(审查登记编号ZGS-2016-0005)已经2016年市政府第六次常务会审议通过,现印给你们,请认真抓好落实。

扎兰屯市各乡镇街道、市政府

有关部门、相关单位安全生产工作职责规定

第一章 总 则

第一条 为进一步完善和落实安全生产工作职责,全面加强安全生产监督管理,根据《中华人民共和国安全生产法》、《内蒙古自治区安全生产条例》、《内蒙古自治区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》(内党办发〔201442号)、《内蒙古自治区有关部门和单位安全生产工作职责规定》(内政发〔2015145号)、《呼伦贝尔市安全生产“党政同责、一岗双责”实施细则》(呼党办发〔201550号)、《呼伦贝尔市有关部门和单位安全生产工作职责规定》(呼政办发〔201650号) 等法律、法规和规定,结合扎兰屯市实际,制定本规定。

第二条 扎兰屯市各乡镇、街道办事处、市政府相关部门和有关单位履行安全生产工作职责,适用本规定。法律、法规另有规定的,从其规定。

第三条 安全生产工作要认真贯彻落实习近平总书记关于建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系的重要指示精神,按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”、“属地管理与政府有关部门管理相结合,以部门管理为主”、各乡镇、街道办事处和工业园区协助政府有关部门进行管理“无主管部门行业领域由属地政府负责”的原则。

第四条 安全生产工作实行“一岗双责”制度。扎兰屯市各乡镇、街道办事处、政府有关部门和驻扎企事业单位的主要负责人是本行业领域安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负重要领导责任;其他负责人对分管职责范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第五条 生产经营单位是本单位安全生产的责任主体,对本单位的安全生产负全面责任。

第六条 扎兰屯市安全生产监督管理部门依法对全市安全生产工作实施综合监督管理。

第七条 负有安全生产监督管理职责的部门和单位依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理。

第八条 负有业务、生产经营管理职责的部门和单位要将安全生产作为重要工作内容,切实承担起相应职责,督促生产经营单位做好安全生产工作,制定实施有利于安全生产的政策措施,严格行业准入条件,提高行业安全生产水平。

第九条 其他部门和单位应积极参与配合做好安全生产工作,为安全生产工作提供支持和保障。

第二章 基本职责

第十条 扎兰屯市各乡镇、街道办事处、市政府有关部门和驻扎企事业单位应履行以下基本职责:

(一)宣传贯彻执行安全生产方针政策、法律法规及规章规程,认真研究解决安全生产工作中存在的重大问题;

(二)指导、监督本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任,依法查处非法违法、违规违章生产经营建设行为,督促本辖区、本行业领域生产经营单位负责人、安全员及相关从业人员培训教育工作,特种作业人员要求持证上岗;

(三)依法实施涉及有关安全生产的行政许可,依法开展监督管理;

(四)制定本行业领域安全生产发展规划、计划和工作方案,并组织实施;

(五)制定和完善本行业领域生产安全事故应急救援预案,并定期组织演练,指导、组织本行业领域生产安全事故应急救援工作;

(六)负责本行业领域生产安全事故的统计分析和报告工作;

(七)按照职责参与或者组织生产安全事故调查处理,对事故防范和整改措施进行监督检查。

第三章 具体职责

第十一条 各乡镇、街道办事处(社区、村居)安全生产工作职责

(一)加强对安全生产工作的领导,将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划,制定安全生产年度规划;

(二)宣传、贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策,研究制定安全生产重大政策及措施;

(三)组织、督促、支持辖区内各有关部门、单位依法履行安全生产监督管理职责,督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度,及时协调解决安全生产工作中的疑难问题;

(四)加强安全生产基础设施建设,努力加大对辖区内公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理的投入;

(五)加强辖区内产业政策引导,调整和优化产业结构;配合相关行业主管部门,逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位;

(六)建立健全本行政区域内安全生产监督管理基层站所,适时开展安全生产检查活动;

(七)建立完善本行政区域属地生产安全应急救援体系,并督促辖区内单位建立健全应急救援指挥机构,制定和完善生产安全事故灾难应急救援预案,定期组织本地区及辖区单位应急救援演练;建立健全自然灾害应急救援体系,加强专群结合应急队伍建设,建立严密、科学、高效的应急工作机制;

(八)组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作,及时消除事故隐患,依法提请市政府关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。加强对生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑物内(俗称“三合一”)场所的治理;

(九)加强安全生产教育,提高公民的安全生产意识;

(十)法律、法规以及市人民政府规定的其他安全生产职责;

(十一)各乡镇、街道办事处辖区内的社区、村居对本行政区域内安全生产工作负责。

第十二条 呼伦贝尔岭东工业开发区管委会职责

(一)开发区管委会作为地方人民政府的派出机关,应当按照“安全生产属地管理”、“谁主管,谁负责”、“谁审批,谁负责”、“一岗双责”职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助市人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责;

(二)认真贯彻落实国家、自治区、市有关安全生产方针、政策和法律法规,服从市委、市政府安全生产工作部署。在园区布局规划上要符合上三级相关部门在安全生产工作方面的要求,研究和决策园区安全生产中的重大问题。依法采取行政措施,保障投资者利益,保障人民群众生命财产安全,防范各类事故的发生;

(三)高度重视安全生产工作,并将安全生产工作纳入管委会重要议事日程;制()定园区年度各级、各企业单位安全生产责任书;成立安全生产委员会,并根据开发建设和经济发展需要,配备监管人员及装备;能够独立完成安全生产事故统计;监督指导区内企业开展安全生产隐患排查;编制园区总体安全生产事故应急预案,每三年组织一次园区总体安全生产现状评价;

(四)每季度主持召开或安排分管安全生产工作的副主任主持召开一次由园区安委会成员参加的办公会议,分析研究和督促检查区防范重特大事故方面的工作,部署和决策园区安全生产重大问题,定期向市安委会报告安全生产工作情况;

(五)辖区内企业发生生产安全事故时,在最快时间内赶到事故现场组织指挥抢救,并及时向市政府相关部门报告,责成有关部门负责做好事故善后处理工作,协助开展事故调查;

第十三条 有关部门的安全生产监督管理工作职责划分。

(一)安全生产监督管理部门,对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理,指导、协调、检查并督促乡镇办事处和市政府有关部门的安全生产工作;

(二)公安、交通运输、住房和城乡建设、市场监督管理、国土资源、供电、气象等负有安全生产监督管理职责的政府有关部门,按照有关法律、法规的规定,在各自职责范围内分别对消防、道路交通、建筑施工、特种设备、矿山、电力、防雷防静电等方面的安全生产工作实施专项监督管理;

(三)工业、商务、文化、教育、卫生、旅游、城市管理行政执法、农牧业等政府主管部门和机构,依照其职能职责,按照安全生产责任制的规定,负责其业务范围内安全生产监督管理工作。

第十四条 发改局职责

(一)将安全生产纳入国民经济与社会发展规划,将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划;

(二)推动完善相关产业政策,会同有关部门加快调整优化产业结构;

(三)按照职责分工,参与对不符合有关矿山、危化行业等工业发展规划和总体规划,不符合产业政策、布局不合理以及不符合安全生产条件的矿山和危化等行业企业关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导;

(四)在固定资产投资项目立项、可行性研究、设计审查和竣工验收等工作中,严格执行国家关于安全生产、职业病防治的规定,并保证安全、职业病防治设施的投入纳入建设项目概算。将安全设施“三同时”纳入建设项目管理程序;

(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第十五条 教育局职责

(一)负责教育系统的安全监督管理,指导各类学校(含公办及民办幼儿园)的安全管理工作,指导各类学校制定突发事件应急预案、落实防范安全事故的措施;

(二)将安全教育纳入学校教育内容,开展安全教育活动,普及安全知识;

(三)监督指导各类学校加强学生校外社会实践活动的安全管理,对学校组织学生进行劳动技能教育和参加公益劳动等社会实践活动进行监督,严防各类事故的发生;

(四)牵头负责校车安全监督管理工作,指导、监督学校建立健全校车安全管理制度,落实校车安全管理责任,组织学校开展交通安全教育;

(五)负责学校实验室危险化学品安全监督管理;

(六)负责组织直属单位和教育设施的安全监督管理;

(七)负责组织实施中小学、幼儿园校舍安全工程监督检查工作,承担全市中小学校舍安全工程领导小组的日常工作。

(八)负责教育系统安全管理统计分析,依法组织或参与有关事故的应急救援和调查处理。

第十六条 科技局职责

(一)将安全生产科技进步纳入扎兰屯市科技计划并组

织实施;

(二)指导企业开展安全生产科技攻关和应用,推动安全生产科研成果的转化应用;

(三)引导企业增加安全生产研发资金投入,促使企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。

第十七条 经信息局职责

(一)承担相关行业管理职责,指导、协调、监督有关工业企业(含室内装饰行业)安全生产工作,协调配合有关部门加强通信业安全生产监督管理。在工业、通信业发展规划、政策法规、标准规范和技术改造等方面统筹考虑安全生产,指导重点行业排查治理隐患,加强产业结构升级和布局调整,严格行业准入管理,淘汰落后工艺和产能;

(二)会同有关部门安排专项资金,支持工业、通信业安全技术改造项目、安全领域重大信息化项目,促进先进、成熟的工艺技术和设备推广应用,促进企业本质安全水平不断提高;

(三)参与安全事故灾难的应急救援和调查处理工作,参与市政府组织的取缔不具备安全生产条件企业的工作。

(四)负责煤炭行业的安全生产管理工作。负责民爆器材行业生产、销售安全的监督管理工作,督促民爆生产经营单位落实安全生产责任制,协助公安等部门做好民爆器材的运输管理等工作。负责民爆器材行业安全生产统计分析;

(五)负责组织协调本系统生产安全事故灾难、民用爆炸物品生产安全事故灾难的应急救援工作;

(六)法律法规和规章规定的其他安全生产职责。

第十八条 公安局职责

(一)负责对全市消防工作实施安全监督管理,组织、指导、监督各乡镇办事处消防监督、火灾预防、火灾扑救、危险化学品救援工作和公安应急抢险救援工作;

(二)负责全市道路交通安全管理工作,依法查处违犯道路交通安全法律、法规的行为,维护道路交通秩序,组织开展道路交通安全宣传教育;

(三)负责民用爆炸物品和烟花爆竹的公共安全管理,针对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业,烟花爆竹批发企业购买、运输、燃放烟花爆竹环节实施安全监督管理;

(四)负责职责范围内校车安全监督管理;

(五)依法办理剧毒化学品准购证,对危险化学品运输环节实施监管;

六)对焰火晚会、灯会等大型群众性活动实施安全监督管理;

(七)负责扎兰屯市内道路交通、火灾等事故情况的统计分析、调查处理工作。

(八)承担全市道路交通、电力电信广播电视设施安全保护管理的协调工作;

(九)依法侦查涉及安全生产的刑事案件;

(十)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第十九条 司法局职责

(一)将安全生产法律法规纳入公民普法的重要内容,会同有关部门广泛宣传普及安全生产法律法规知识;

(二)指导律师、公证、基层法律服务工作,为生产经营单位提供安全生产法律服务。

第二十条 财政局职责

(一)根据安全生产工作需要,落实市本级安全生产投入,支持政府安全生产体系建设。确保安全生产监督管理和行政执法经费,以及安全生产专项整治、生产安全事故调查处理、应急救援、宣传教育、奖励等经费及时到位,并监督使用;

(二)研究完善安全生产经济政策,配合有关部门对安全生产经济政策落实情况进行监督检查;

(三)指导各基层财政部门将本级安全生产监督管理所必需的经费列入本级财政预算。

第二十一条 人力资源和社会保障局职责

(一)将安全生产法律、法规及安全生产知识纳入行政机关、事业单位工作人员,生产经营单位管理人员、从业人员职业教育、继续教育和培训学习计划并组织实施。会同有关部门按照有关要求和程序,对安全生产领域先进集体和先进个人进行评比表彰;

(二)指导和监督落实企业参加工伤保险有关政策措施,督促各类企业依法参加工伤保险;

(三)负责对受到生产事故伤害职工的工伤认定或患职业病的职工进行劳动能力鉴定,保证遭受事故伤害或者患职业病职工获得医疗救治和经济补偿;

(四)督促、规范企业劳动用工行为;指导农民工培训教育工作;

(五)制定女工、未成年工的特殊劳动保护政策及工时休假政策;

(六)会同有关部门制定和实施安全生产领域各类专业技术人才、技能人才规划、培养、继续教育、考核、奖惩等相关政策;

(七)指导职业培训机构制定突发事件应急预案和落实防范安全事故的措施。

第二十二条 国土资源局职责

(一)负责查处无证勘查开采、以采代探等违法违规行为,负责取缔非法矿山和政府决定关闭的矿山;整顿和规范矿产资源勘查开发秩序;

(二)负责矿山地质环境保护、治理及地址灾害防治工作;负责对地址勘查活动的监督检查;

(三)按照职责分工,开展打击非法开采专项整治工作;

(四)参与矿山安全生产事故的应急救援和调查处理工作。

第二十三条 住建局职责

(一)负责建筑业和房地产开发、物业管理、房屋征收拆迁等房地产业的安全生产监督管理;

(二)负责建设工程安全生产监督管理(交通、水利、铁路、民航、电力、通信等国家法律法规规定的专业建设工程除外)

(三)负责房屋建筑工地和市政工程工地起重机械的安装、拆卸、使用和场(厂)内专用机动车辆安装、使用的安全生产监督管理;

(四)负责市政公用行业(含城市道路桥梁隧道、城市照明、供水、供热、排水及污水处理、环境卫生、园林绿化等)的安全生产监督管理;

(五)负责城镇燃气的安全监督管理;

(六)指导农村牧区住房建设、农村牧区住房安全和危房改造工作;

(七)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第二十四条 环境保护局职责

(一)负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施安全、放射源安全,监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。负责放射性废物安全监管,对放射性物品运输的核与辐射安全实施监督管理;

(二)按照职责分工,负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导;

(三)依法对危险废物和废弃危险化学品的收集、储存、转移、利用和处理处置等进行监督管理。组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估,确定实施重点环境管理的危险化学品。调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件,负责危险化学品事故现场的应急环境监测,负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;

(四)按照职责分工,指导、协调生产安全事故次生重特大突发环境事件的应急救援。

第二十五条 交通运输局职责

(一)指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作。制定并监督实施公路、水路安全生产政策、规划和应急预案,指导有关安全生产和应急处置体系建设,承担有关公路、水路运输企业安全生产监督管理工作;

(二)负责水上交通安全监督管理。指导全市水上交通管制、船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染、水上消防、航行保障、救助打捞、通信导航、船舶与港口设施保安、危险品运输监督管理、船员管理等水上交通安全监管工作;

(三)负责公路、水路建设工程安全生产监督管理工作。按规定制定公路、水路工程建设有关政策、制度和技术标准并监督实施。组织协调公路、水路有关重点工程建设安全生产监督管理工作,指导交通运输基础设施管理和维护,承担有关重要设施的管理和维护;

(四)负责公路(包括桥涵)、航道交通安全设施(包括路标、航标、交通安全标志、标线、安全护栏等)的设立、维护与管理以及有事故隐患的公路路段和桥梁的改造。负责河道采砂影响航道及通航安全的管理工作;

(五)按照职责组织并开展交通运输行业安全生产专项整治工作。指导各地区组织实施公路安保工程,负责查处船舶超载和打击无牌、无证、报废船舶营运等违法行为;配合有关部门查处车辆超载和打击无营运手续车辆从事非法经营等违法行为;

(六)负责危险货物(含危险化学品、烟花爆竹)道路、水路运输单位及其运输工具的安全监督管理,对危险货物水路运输安全实施监督,负责危险货物道路、水路运输企业和单位、运输工具及从业人员资质审查、发证和监督管理,并负责前述事项的监督检查;

(七)指导、监督有关交通运输企业安全评估、交通运输企业和从业人员的安全教育培训工作;

(八)承担全市治理车辆超限超载协调工作;

(九)负责职责范围内校车安全监督管理;

(十)负责交通运输系统安全生产统计分析,依法组织或参与有关事故的应急救援和调查处理工作。

第二十六条 水务局职责

(一)负责水利行业安全生产工作,组织、指导水库、水电站大坝水利工程及其配套电网的安全监督管理;

(二)组织实施水利工程建设安全生产监督管理工作,按规定制定水利水电工程建设有关政策、制度、技术标准和重大事故应急预案并监督实施;

(三)负责组织、协调和指导我市区域内干流河道采砂活动的统一管理和监督检查;牵头负责河道采砂监督管理工作并对采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责;

(四)负责病险水库除险加固工作;

(五)指导、监督水利系统从业人员的安全生产教育培训考核工作;

(六)负责水利系统安全生产统计分析,依法组织或参与水利建设工程重大事故的应急救援和调查处理工作。

第二十七条 农牧业局职责

(一)指导全市农牧业各产业安全生产工作,制定农牧业安全生产政策、规划和应急预案并组织实施;

(二)指导渔业船舶作业和渔港水域交通安全监督管理。指导渔业船员培训、安全教育和考核发证工作。代表国家行使渔船检验和渔政、渔港监督管理权,依法负责渔船、渔机、网具的监督管理。依法组织或参加渔业船舶生产安全事故灾难应急救援和调查处理工作。

(三)指导草原防火和草原火灾扑救工作,会同有关部门开展草原火灾调查处理工作;

(四)负责农药安全监督管理工作;

(五)负责牲畜屠宰类企业及饲料行业的安全生产工作,特别是要加强涉氨屠宰企业的安全监管;

(六)负责农牧业行业安全生产统计分析工作。

第二十八条 农机局职责

(一)负责农机作业安全和维修管理方面的监督管理工作。依法指导农机登记、安全检验、事故处理、责任认定、农机驾驶及维修人员培训和考核发证工作;

(二)负责农机行业安全生产统计分析工作。

第二十九条 林业局职责

(一)负责林业安全生产监督管理工作,监督检查林木凭证采伐、运输;

(二)指导监督林业系统所属单位的安全监督管理工作,落实安全生产责任制;

(三)负责协调、指导林业系统生产安全事故灾难的应急救援工作;

(四)负责木材特许加工企业的安全监督管理,特别是对涉及木粉尘企业在粉尘防治方面的监督管理;

(五)负责林业系统安全生产统计分析。

第三十条 商务粮食局职责

(一)负责商贸服务业(含餐饮业、住宿业,星级宾馆除外)的安全生产监督管理;

(二)督促、指导商场(超市)、批发市场和餐饮住宿场所(星级饭店除外)等的安全生产工作,依法开展监督检查。配合公安消防等部门加强商场(超市)、批发市场和餐饮住宿场所(星级饭店除外)等人员密集场所的安全隐患排查整治工作;

(三)负责市本级成品油流通市场的布局规划及经营企业的立项受理,在受理过程中,对涉及安全的事项要严格按照有关规定审查和监管,会同有关部门对违法违规经营企业依法进行查处、关闭;

(四)督促检查物流产业、物流园区、大型商务活动的安全监督管理工作;

(五)负责粮食收储企业安全监督管理工作,指导粮食收储企业贯彻执行安全生产法律法规、标准、技术规范,严格执行安全生产相关手续,确定安全责任人,制定突发事件应急预案,并定期组织实施演练。

第三十一条 文体新广局职责

(一)负责文化行业的安全生产监督管理工作,落实安全生产法律法规,组织开展对博物馆、文物保护单位、图书馆、影剧院、文化馆、网吧、歌舞厅以及音像市场的安全监督检查,指导监督上述单位落实安全责任制,制定突发事件应急预案,及时排查和处理安全隐患,做好安全事故防范工作;

(二)配合公安消防等部门做好文化市场、文化娱乐场所等公共集聚场所的消防安全专项整治工作。协助有关部门做好安全生产宣传教育工作;

(三)负责文化部门组织承办的大型文化、文艺演出等活动的安全工作,制定应对突发事件应急预案并组织实施。

(四)负责文物建筑抢险、修缮工程质量监督管理工作,参与相关重特大安全事故的调查处理和安全事故灾难应急救援工作;

(五)负责监管本系统所属单位及设施、设备的安全管理工作,落实安全生产责任制。对本系统执行安全生产法律法规情况进行监督检查。

(六)负责市广播电视信息的安全工作。组织指导广播、电影、电视、新闻出版等单位开展安全生产宣传教育,对违犯安全生产法律法规的行为进行舆论监督;

(七)组织广播电台、电视台等新闻媒体,配合有关部门共同开展安全生产重大宣传活动和生产安全事故灾难抢险救援的报道工作;

(八)指导公共体育设施的建设,负责对公共体育设施安全运行的监督管理;

(九)按照有关规定,负责监督指导高危险体育行业运动项目、规模较大的重要体育活动的安全监督管理工作;

(十)负责本系统所属单位的安全管理工作,落实安全责任制,监督检查系统内单位贯彻有关安全法律法规的情况,落实安全防范措施;

(十一)负责组织协调重大体育竞赛等活动人群密集场所事故灾难的抢险救援工作。

第三十二条 卫生和计生局职责

(一)研究制定市公共卫生安全突发事件应急预案并组织实施,组织突发事件的调查、控制和医疗救治等工作;

(二)按照职责分工,负责医用放射卫生、学校卫生的监督管理工作;

(三)负责卫生和计生系统安全管理工作,监督医院、卫生防疫、疾病控制等机构,落实安全生产责任制,制定应急救援方案,组织定期演练。指导医疗机构做好医疗废弃物全处置管理工作;

(四)负责组织、协调重特大生产安全事故的医疗卫生救援;

(五)负责危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。

第三十三条 食药监局职责

(一)负责食品、药品监督管理工作,组织实施食品、药品检验等工作;

(二)依法组织实施和协调由于食品、药品、保健品等引发的安全事故的调查处理和安全事故灾难应急救援工作。

第三十四条 监察局职责

(一)参加安全生产法律法规贯彻执行情况的监督检查,督促行政监察对象依法履行安全生产监督管理职责;

(二)参加重大生产安全事故或者其他有必要参加的生产安全事故的调查处理,查处事故涉及的以权谋私、权钱交易等违法违纪行为;

(三)组织对重特大生产安全事故责任追究落实情况的监督检查,督促落实对事故责任人员的责任追究决定和意见;

(四)承担生产安全事故责任追究沟通协调工作,并对国家工作人员行政处分落实情况进行监察。

第三十五条 总工会职责

(一)依法维护劳动者的合法权益,对企业和个体工商户遵守安全、劳动保障法律法规的情况进行监督;

(二)调查研究安全生产工作中涉及职工合法权益的重大问题,参与涉及职工切身利益的有关安全生产政策、措施、制度和法律、法规草案的制定工作;

(三)指导各基层工会组织参与职工劳动安全卫生的培训和教育工作,指导基层工会开展群众性劳动安全卫生活动;

(四)按照规定参加市重大生产安全事故灾难的抢险救援和重大生产安全事故、严重职业危害事故的调查处理,代表职工监督防范和整改措施的落实。

第三十六条 市场监管局职责

(一)依法对企业登记注册中涉及安全生产的有关审批前置要件进行审查,履行“双告知”职责,依法办理登记,未取得相关安全生产许可的,不予登记;

(二)依法监督管理危险化学品、烟花爆竹等危险物品的市场经营行为,取缔和打击非法、违法经营危险物品行为;

(三)承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任。管理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作;

(四)监督管理特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用检测检验和进出口。依法处理未经许可、核准、登记的单位擅自从事特种设备的生产、使用行为;

(五)负责特种设备重大危险源的监督管理,组织编制应急救援预案,并组织定期演练。督促有关单位落实特种设备重大事故隐患整改措施。按规定权限组织或参与调查处理特种设备事故及应急救援;

(六)监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、特种设备作业人员的资质资格;

(七)负责烟花爆竹的质量监督,负责危险化学品及其包装物、容器生产许可证的核发管理和生产环节的质量监督;

(八)负责特种设备安全生产事故统计分析;

(九)配合有关部门开展安全生产专项整治,对有关部门撤销许可的企业,依法督促其办理变更经营范围或注销登记;配合有关部门依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的企业。

(十)配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查和促进市场主办单位依法加强安全管理。

第三十七条 市人民政府新闻办职责

负责指导有关安全生产方面的新闻发布和对外宣传报道工作,及时组织发布安全生产的重大政策和重特大生产安全事故信息。

第三十八条 统计局职责

(一)负责将安全生产有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系,并定期公布;

(二)负责提供安全生产指标体系中所需要的国民经济统计指标,为我市安全生产考核提供依据。

第三十九条 旅游局职责

(一)负责组织指导旅游企业贯彻落实国家旅游安全法规、政策、标准,依法承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任;

(二)依法组织旅游景区(点)建设项目按程序办理安全生产相关手续;协助和督促有关部门、单位完善游览区安全设施检测检验工作,督促有关单位做好游客聚集场所的安全管理和应急预案制定工作;

(三)会同市政府有关部门对旅游安全实行综合治理,负责组织协调旅游安全事故灾难应急救援,协调处理旅游安全事故;

(四)负责全市旅游企业安全管理的宣传、教育、培训工作;

(六)负责旅游行业安全生产统计分析工作。

第四十条 市政府法制办公室职责

(一)负责市人民政府关于安全生产规范性文件的前置合法性审查和市政府有关部门规范性文件备案审查监督;

(二)承办申请市人民政府裁决的有关安全生产行政复议案件;

(三)指导监督市本级安全生产行政执法工作。

第四十一条 市政府人防办职责

(一)负责市指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的安全监督管理工作。依法对其他人民防空工程防护部分的设计、施工、质量实施监督管理;

(二)依法对指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的安全实施监督检查,指导和督促人民防空工程责任单位采取有效措施,防止破坏或降低人民防空工程防护效能以及危害人民防空工程安全的事故发生;

(三)负责对出租的公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程设施的安全监督管理,配合有关部门指导产权单位对出租的具有防护标准的防空地下设施的安全监督管理。

第四十二条 气象局职责

(一)根据天气气候变化情况及防灾减灾工作需要,及时向各有关地区和部门提供气象灾害监测、预报、预警及气象灾害风险评估等信息。协助有关部门做好衍生、次生灾害的监测、预报、预测和减灾工作。负责重大项目和气候资源开发利用项目的气象灾害风险评估;

(二)负责雷电灾害安全防御工作,加强对防雷工程设计、施工、检测单位资质管理,组织做好防雷装置图纸审核和工程竣工验收、防雷设施的安全检查及雷电防护装置的安全检测;

(三)负责无人驾驶自由气球和系留气球、人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范;

(四)负责为安全生产事故应急救援提供气象服务保障。

第四十三条 铁路部门职责

(一)承担铁路安全生产监督管理责任。制定铁路安全监督管理规章制度,组织制定铁路运输突发性事件的应急预案并监督实施。

(二)监督管理铁路运输安全、劳动安全、特种设备安全和劳动保护工作;

(三)承担铁路工程建设安全生产的监督管理工作,按规定制定铁路工程建设安全生产有关制度并组织实施,组织管理铁路项目建设安全生产有关工作;

(四)负责危险品铁路运输和危险化学品铁路运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查。

(五)负责铁路系统安全生产统计分析,依法组织或参与铁路交通事故的调查处理工作,管理铁路运输安全监察和行政执法有关工作。

(六)负责组织协调管内铁路运输和承担铁路工程建设有关事故的应急救援工作。

第四十四条 国网扎兰屯市供电公司职责

(一)承担电力安全生产监督管理工作,组织制定电力安全生产有关规章,并对实施情况进行监督检查;负责全市电力安全、电力应急及电力可靠性的监督管理工作;

(二)牵头组织制定重大电力生产安全事故处置预案,建立重大电力生产安全事故应急处置制度;

(三)组织电力安全生产大检查和专项检查,督促落实安全生产各项措施,组织对电力企业安全生产状况进行检查、诊断、分析和评估。监督指导电力企业安全生产标准化达标工作;

(四)负责全市电力安全的业务培训、考核和宣传教育工作,组织电力安全生产新技术的推广应用;

(五)承担电力建设工程施工安全生产监督管理工作;

(六)负责电力系统安全生产统计分析,依法组织或参与电力安全事故调查处理。

第四十五条 邮政管理局

(一)负责邮政行业的安全生产监督管理;

(二)监督检查邮政市场、寄递企业的安全生产工作,依法查处寄递危险化学品、易燃易爆物品等违法违规行为;

(三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第四十六条 安全生产监督管理局职责

(一)组织起草安全生产综合性规章、制度草案,制定安全生产政策和规划,指导协调全市安全生产工作,分析和预测全市安全生产形势,发布全市安全生产信息,协调解决安全生产中的重大问题;

(二)承担全市安全生产综合监督管理责任,依法行使综合监督管理职权,指导协调、监督检查全市各乡镇、街道办事处及市政府有关部门的安全生产工作,监督考核并通报安全生产控制指标执行情况,严格生产安全事故查处和责任追究情况;

(三)负责市本级管理的非煤矿山、危险化学品的生产、储存、经营和烟花爆竹等生产经营单位的安全生产监督工作;

(四)承担工矿、商贸作业场所职业健康监督检查责任,负责职业健康安全许可证的初审工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为;

(五)负责组织市本级安全生产大检查和专项督查,承担市本级重大隐患挂牌督办工作,监督事故查处和责任追究落实情况;

(六)负责安全生产应急管理的综合监管,组织指挥和协调安全生产应急救援工作,综合管理全市生产安全事故和安全生产行政执法统计分析工作;

(七)承担市人民政府安全生产委员会办公室的职责;

(八)法律、法规和规章规定的其它安全生产职责。

第四十七条 市群团组织、市安委会其他成员单位以及市其他部门应当遵照下列规定,做好本部门、本单位的安全生产工作:

(一)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针政策。

(二)依法对本行业、本领域生产经营单位执行安全生产法律、法规情况进行监督检查,建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度,督促、指导生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制;

(三)负责监督职责范围内项目建设施工的安全管理工作,负责所属企事业单位的安全生产监督管理工作,负责所主办的群体性活动的安全管理工作;

(四)法律、法规规定和本级人民政府明确的其他安全生产职责。

第四章 保障措施

第四十八条 市人民政府向市政府有关部门和乡镇办事处下达安全生产责任目标,并逐级分解,层层落实,建立安全生产考核制度和考核指标体系,确保实现年度安全生产控制目标。

第四十九条 各乡镇、街道办事处要认真贯彻落实市人民政府及其安全生产委员会作出的安全生产工作部署;市人民政府相关部门要认真贯彻落实本级人民政府及其安全生产委员会作出的安全生产工作部署。乡镇、街道办事处人民政府每季度要向市人民政府及其安全生产委员会报告安全生产工作情况,乡镇、街道办事处主要负责人每年应提交安全生产履职报告。

第五十条 乡镇、街道办事处及市政府有关部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度,加强对生产经营单位事故隐患排查治理情况的监督检查。对重大事故隐患整改实施挂牌督办,有关部门应当下达整改指令,督促生产经营单位制定整改方案,明确责任领导、整改措施、整改资金、整改负责人、整改期限和应急预案,对拒不执行隐患整改指令或整改后仍达不到要求的,有关部门应当依法及时采取措施,进行查处。新闻媒体应当对重大事故隐患治理情况进行公布,实施社会监督。有关部门应当每季度将本行政区域重大事故隐患治理情况和统计分析报表报送市安委办,市安委办对隐患排查治理情况进行综合监督检查。

第五十一条 乡镇、街道办事处及市政府有关部门应当建立重大危险源监控制度,建立危险源数据库,对存在重大危险源的生产经营单位进行监督检查,并根据重大危险源数据库信息,定期组织专家对重大危险源的状况进行综合分析、评估、评价,督促生产经营单位采取有效的防范和监控措施。

第五十二条 乡镇、街道办事处及市政府有关部门应当加强生产安全事故灾难应急救援队伍建设,根据事故等级及时启动相应的应急救援预案,组织开展事故救援工作,协调解决事故应急救援、善后处理中遇到的重大问题,向上级人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门报告应急救援进展情况。

第五十三条 各乡镇、街道办事处应当完善自然灾害引发事故的预报预警预防体系,制定和完善自然灾害应急预案。应急、气象、安监、交通运输、国土资源、水务、文体广电、经信、住房城乡建设、人防等部门应当建立灾害性天气、地质灾害、生产安全事故监测和预警预报机制,形成部门联动、信息共享、政企联合的灾害预防和救助体系,及时准确发布各类灾害预警信息。

第五十四条 市安委办应当对每季度安全生产情况进行综合分析。对事故多发、事故死亡人数上升、超过控制目标进度、安全生产工作没有及时部署落实、重大事故隐患没有在限期内整改到位、重大安全生产违法行为没有依法进行查处、事故责任追究不落实的地区或行业领域,由市级人民政府进行预警通报,必要时由市人民政府或委托安委办对有关部门或乡镇办事处主要负责人进行约谈。

第五十五条 市政府有关部门应当建立事故隐患和安全生产违法行为举报受理和查处制度,设立并公开举报电话、电子邮箱或其他举报平台,并对收到的举报进行登记。对受理的举报事项,应当组织调查核实,并按相关规定处理。有关部门应当为举报者保密。举报事项经查证属实的,应当对举报者给予奖励。

第五十六条 负有安全生产监督管理职责的部门在履行安全生产监督管理职责过程中,应当相互配合。发现生产经营单位存在不属于本部门管辖的生产事故隐患或者安全生产违法行为的,应当及时移送有管辖权的部门处理,并形成书面记录备查,接受移送的部门应当及时进行处理。需要联合执法的,应当组织联合执法,有关部门或单位应当积极配合。

第五十七条 市人民政府应当对本级人民政府有关部门和乡镇办事处安全生产责任目标落实情况进行半年跟踪落实、年终考核,并予以通报。对认真履行职责、工作成绩显著的给予表彰奖励。

第五十八条 市人民政府及有关部门落实安全生产监督管理责任的情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容。没有完成年度生产安全事故控制指标,或发生生产安全事故造成恶劣影响的,实行安全生产评先评优“一票否决”。

第五章 附 则

第五十九条 本规定所称主要负责人,系指政府及有关部门的正职负责人以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。本规定所称分管负责人,是指根据“一岗双责”负责某一方面工作的副职负责人。

第六十条 本规定自公布之日起施行,原由市政府办公室下发的《扎兰屯市有关部门安全生产工作职责规定》(扎政办发〔200752号)同时废止。

 

 

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