欢迎访问呼伦贝尔市扎兰屯市人民政府公报

您所在的位置:首页>期刊栏目>政府办文件>正文
扎兰屯市人民政府办公室
关于印发进一步促进文化产业发展
的若干政策意见的通知
——
扎政办字〔2016〕167号

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各相关部门,驻扎有关单位:

《扎兰屯市人民政府关于进一步促进文化产业发展的若干政策意见》(审查登记编号ZGS-2016-0006)已经1028日市政府2016年第6次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

扎兰屯市人民政府关于进一步

促进文化产业发展的若干政策意见

为深入贯彻落实《内蒙古自治区党委关于贯彻落实<中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的实施意见》(内党发〔201210号)、《内蒙古自治区人民政府关于进一步促进文化产业发展的若干政策意见》(内政发〔201294号)、《中共呼伦贝尔市委宣传部等关于印发<关于支持文化企业在市场准入、资金支持、土地使用、人才政策方面的相关具体办法>的通知》(呼党宣发〔201558号),进一步促进文化产业发展,特制订如下政策意见。

一、市场准入

(一)鼓励非公有资本和外资进入政策允许的文化产业领域,在投资核准、资质认定、证照办理等方面同国有文化企业享有同等待遇。

(二)对投资兴办文化企业的,在政策允许的范围内减少行政审批环节,简化审批手续,不收取任何费用。申办企业提交文件齐备后,符合法定形式的,当场作出准予登记的决定;需核实材料的,市场监督管理部门在7个工作日作出是否核发《营业执照》的决定。

(三)鼓励和支持文化企业兼并重组,组建跨地区、跨行业、跨所有制的文化企业集团。母公司企业注册资本在500万元人民币以上,母公司和子公司注册资本合计达到1000万元人民币,即可申请企业办理集团登记注册。

(四)企业可采取多种方式出资、融资。投资人除按照《公司法》规定可以用货币、实物、知识产权、土地使用权等出资外,经全体股东认可,允许以商标权、专利权、著作权、版权、债权、持有的股权等作价出资。经全体股东认可,科技性文化企业的股东可以将自有的科技成果评估作价出资。

(五)转制文化单位在办理转制登记时,原专项审批的行政许可项目在有效期内,可不再重新办理审批手续,但要在半年内到相关部门办理行政许可变更审批手续,并到市场监管部门办理备案手续。经营性文化事业单位已转制为企业的,在改制重组过程中变更名称免收相关费用。

二、资金支持

(六)市本级财政从2016年起,安排文化产业发展年度资金预算20万元,以后逐年增加。同时,积极争取自治区、呼伦贝尔市的文化产业发展专项资金,专项资金以项目补助、贷款贴息、保费补助、绩效奖励等方式,用于培育骨干文化企业,构建现代化文化产业体系,促进金融资本与文化资源对接,加快科技创新和文化传播体系建设。

(七)各乡镇、办事处,各部门成功引进国内外有影响力的知名文化企业落户我市的,市政府给予一定奖励。

三、税收政策

(八)从事新闻出版、广播影视和文化艺术等经营性文化事业单位转制为企业的,自转制注册之日起免征企业所得税,政策执行期限为201411日—20181231日。

(九)由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业,自转制注册之日起对其自用房产免征房产税,政策执行期限为201411日—20181231日。

(十)经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、印花税、契税等,符合现行规定的享受相应税收优惠政策,政策执行期限为201411日—20181231日。

(十一)国家和自治区鼓励新办的文化企业,自工商注册之日起,5年内免征企业所得税地方分享部分。

(十二)党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业,自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税,政策执行期限为201411日—20181231日。

(十三)转制为企业的出版、发行单位处置库存呆滞出版物形成的损失,允许按照税收法律法规的规定在企业所得税前扣除,政策执行期限为201411日—20181231日。

(十四)新闻出版广电行政主管部门按照职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司(含成员企业)、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝(含数字拷贝)收入、转让电影版权(包括转让和许可使用)收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税。一般纳税人提供的城市电影放映服务,可以按现行政策规定选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。201411日至20161231日,对广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费,免征增值税。

(十五)从事文化产业的单位自用房产、土地,缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的,可按税收管理权限,经批准减免房产税和城镇土地使用税。

(十六)境内的单位和个人在境外提供的广播影视节目(作品)播映服务免征增值税,但财政部和国家税务总局规定适用增值税零税率的除外。

(十七)符合西部大开发税收优惠政策的文化企业,可按有关规定减按15%的税率征收企业所得税;经自治区认定为高新技术企业的文化企业,减按15%的税率征收企业所得税;开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,允许按照税收法律法规的规定,在计算应纳税所得额时加计扣除。经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品,可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。

(十八)满足小型微利企业条件的文化企业可以根据《国家税务总局关于贯彻落实进一步扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》(国家税务总局公告2015年第61号)相关规定,享受小型微利企业法所得税优惠政策。

四、土地使用

(十九)优先保证文化产业建设用地需要。凡是由扎兰屯市文化产业主管部门确定的文化产业项目,尤其是重要文化基础设施用地,符合土地利用总体规划和土地利用年度计划的,应纳入重点项目用地服务范围,优先予以保障。

(二十)符合国家政策的文化产业项目,企业使用的荒山、荒地等未利用土地,可暂免征收土地使用税;经批准改造的废弃土地,自使用月份起5年内免征土地使用税。

(二十一)鼓励盘活存量房地资源,用于文化产业经营。工业厂房、仓储用房、可利用的传统院落、传统商业街和历史文化保护街区等存量房地资源转型兴办文化产业,凡符合国家规定、属于地区产业升级和城市功能布局优化的,经认定,原产权单位以划拨方式取得的土地使用权保持不变,可在5年内不对划拨土地的经营行为征收土地收益。

(二十二)允许转制企业在符合城市(城镇)规划、不改变土地用途的前提下,经批准后在其土地使用权范围内提高土地容积率。

(二十三)非公有制文化企业收购、兼并国有文化企业的,被收购、兼并企业原使用的国有划拨土地,应当按照现行法律法规和政策规定,办理国有建设用地使用权出让手续;非公有制文化企业承包、租赁国有文化企业的,被承包、租赁文化企业原使用的国有划拨土地,可以租赁的方式使用。

(二十四)经营性文化事业单位转制为企业,原划拨土地使用权的处置,凡属于《划拨用地目录》范围的,经所在地旗县级以上人民政府批准,可以保留行政划拨方式;不符合《划拨用地目录》的,应依法办理土地有偿使用手续,经有资质的中介机构评估确定后,可以作价出资(入股)的方式处置,转化为国家资本金或股本金。

五、投融资政策

(二十五)由政府引导、组织社会资本组建文化产业投资公司,以投资、股份、合作等方式,从事文化产业园区、示范基地和重点文化产业项目建设以及参与其他成长性较好的产业项目投资、经营和管理。

(二十六)由市财政注入一定的引导资金,吸纳社会资本设立扎兰屯市文化产业发展投资基金,委托基金管理公司运作、管理,推动重点文化产业项目建设,带动社会资本投资文化产业。

(二十七)加强文化产权交易平台建设,规范文化产权交易行为,拓宽融资渠道,完善文化市场运行体系。

(二十八)经自治区认定的重点文化产业项目,其建设资金新增国内贷款部分,市本级政府给予一定的贴息补助。

(二十九)金融机构为中小文化企业提供贷款的,按年度平均贷款余额,市政府给予一定的奖励。

(三十)鼓励国有大中型企业为重点文化产业项目提供担保或直接投资。按照自治区要求,对实行国有资本收益上缴的自治区直属企业,经批准可抵缴部分国有资本收益;对尚未实行国有资本收益上缴的企业,地方财政按其担保额或投资额给予奖励补助。对符合条件的担保机构、再担保机构为中小文化企业提供融资担保服务的,按照自治区要求,地方财政按其年末担保责任余额给予一定比例的风险补偿。

(三十一)符合上市条件的文化企业在办理相关审批手续时,市政府及相关部门给予积极支持,免收所涉及的各项行政事业收费。

六、建设重点

(三十二)支持文化产业园区内文化企业和文化产业示范基地的发展。大力推进文化产业园区和文化产业示范基地建设,对入驻我市文化产业园区的文化企业和被评为文化产业示范基地内的文化企业给予重点扶持,享受工业企业在申报技术改造、科技创新等方面的优惠政策,享受工业企业在用电、用水、用气方面的价格政策;在申报上级文化产业专项资金,参与招商引资活动,对接银行、保险、担保等金融机构方面予以优先保证。

(三十三)鼓励文化企业实施品牌战略。对新获得中国驰名商标和内蒙古自治区著名商标的文化企业,市政府给予一定奖励。

(三十四)推动文化与科技融合。对文化科技融合型新兴项目,经批准,市政府给予一定的研发经费,取得先进成果的给予奖励;对申报获批国家级文化产业基地的企业,根据类别和规模,市政府给予一定奖励。

(三十五)大力扶持中小微文化企业发展。通过投资促进、房屋贴租、人才招引、税收返还、融资担保等政策支持中小微文化企业发展。成长性好、科技含量高的中小微文化企业和从事创意、设计、互联网服务等新型文化业态的中小微文化企业可优先入驻文化产业园区。

七、人才政策

(三十六)鼓励从事文化创意策划、创意设计、文化产业经营管理等高层次文化产业人才来我市从事文化建设、文艺创作和文化产业项目投资(高层次文化产业人才认定标准另行制定),开辟高层次文化产业人才引进绿色通道。

(三十七)对我市引进的高层次文化产业人才,个人所得税地方分享部分,自认定之日起5年内由市财政全额奖励给个人;对用人单位按照国家统一规定发放的安家费,免征个人所得税;对上级颁发符合有关规定的奖金免征个人所得税。

(三十八)高层次文化产业人才到我市从事文化产业工作,在办理落户、亲属随迁及其配偶、子女就业和入学等事宜时,市公安、人社、教育等部门要开辟“绿色通道”,按有关规定及时予以办理。已调入我市且聘期在5年以上的高层次文化产业人才,属留学回国人员的,其随归子女如不属归侨子女或归侨子女,在回国后2年内参加高考、中考的,参照“三侨”子女入学规定给予照顾。

(三十九)加强与高等院校、科研院所合作,大力培育文化产业专业技术人才。支持高等院校设立文化产业发展相关专业,建立产学研一体化的文化产业人才培养和实训基地,采取定向招生、联合培养等方式,加速文化产业紧缺急需人才的培养。

八、“互联网+”与文化产业相融合

(四十)实施重点项目带动。围绕文化创意(及其衍生品)、数字媒体、动漫游戏、文化电商、文化旅游、展览等重点业态,着力推进移动互联网、大数据等信息技术在文化产业领域的融合创新,加快建设一批形成新的商业模式、具有产业拉动作用和示范效应的重点项目。广泛征集重点文化产业项目,建立扎兰屯市“互联网+文化”产业园,完善重点项目的征集、推介、培育、实施、跟踪评估与动态管理机制。充分发挥政府示范引导作用,及时将符合条件的“互联网+文化产业”项目纳入全市“互联网+”产业规划。

(四十一)培育文化企业。优先扶持适应“互联网+文化产业”融合发展趋势、具有产业链整合和辐射带动作用的骨干文化企业,支持跨区域、跨行业、跨所有制发展,促进文化领域资源整合和结构调整。积极培育一批主业突出、具有创新潜质和发展潜力的中小文化企业,加快向“专、精、特、新”方向发展,促进产业合理分工和资源优化配置。鼓励文化企业和知名互联网企业开展技术、业务、资本等多种形式合作,构建线上与线下相结合、品牌和投资相结合的发展模式。把“互联网+”文化企业优先列入文化企业培育计划。

(四十二)培养集聚文化人才。坚持“引智”与“引资”并重,创新引人用人机制,通过多种形式大力引进“互联网+文化产业”高端人才及团队,加强创新型、科技型、复合型人才培养,健全符合“互联网+文化产业”特点的人才使用、流动、分配、激励和保障体系。支持“互联网+”文化企业积极探索以技术、专利、品牌等知识产权为资本参股的措施,对企业高管和专业技术骨干提供股权、期权政策激励。支持企业、科研院所、高等院校等共建特色专业、共享研发平台、合作培养“互联网+文化产业”人才。

(四十三)完善文化电商平台。鼓励利用互联网开展文化产品(服务)信息发布、在线预订和交易支付。鼓励文化企业运用电子商务完善营销网络和售后服务体系,发展O2O(线上营销、线下成交,线上交易、线下体验)和C2B(个性化定制)等新型电商模式。支持文化企业加强与知名电商、门户网站、搜索引擎等合作,积极拓展经营范围,开展多层次、多样化、多领域的展示交易活动;鼓励文化电子商务企业创建自主品牌,建设网上商城,实施品牌化、规模化经营。

(四十四)促进对外文化贸易。支持文化企业与跨境电子商务企业、外贸转型升级基地等产业集群对接,利用跨境电子商务服务平台、跨境电子商务公共海外仓,提升国际市场开拓能力。加快文化产品和服务出口信息平台以及海外营销渠道建设,鼓励文化企业运用跨境电子商务完善境外营销网络和售后服务体系,拓展境外营销渠道。

九、附则

(四十五)继续执行自治区文化体制改革配套政策,对转企改制的国有文化单位扶持政策执行期限再延长5年,至20181231日止。

(四十六)符合条件的文化企业均可享受扎兰屯市人民政府出台的没有特殊限定的各类扶持性政策。

(四十七)本政策意见中的文化产业和文化企业是指符合国家统计局颁布的《文化及相关产业分类(2012)》名录,面向市场从事文化产品生产和文化相关产品生产的各类所有制经营性行业和企业。

 

 

主题词:
作者:     浏览次数:0    〖打印〗〖关闭
Copyright(c)2016  扎兰屯市人民政府办公室主办  扎兰屯市人民政府办公室承办
地址:扎兰屯市人民政府办公室 电话:0470-6401530  ICP备05004844
扎兰屯市人民政府公报版权所有,未经书面授权严禁转载 技术支持:内蒙古汇联科技有限公司